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扬州召开全市冬春水利建设会议

发布日期:  2017-12-26  访问量:     

126日上午,市政府召开全市冬春水利建设会议,部署安排今冬明春和2018年水利建设任务。副市长丁一出席会议并讲话,市政府副秘书长雍有瑜主持会议。市水利局局长康盛君通报全市水利建设情况,市发改委、市财政局、宝应县政府、高邮市政府分别作了交流发言。

丁一充分肯定了2017年全市水利建设的成效。他指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把水安全上升为国家战略,出台了一系列加快水利改革发展的政策举措,开创了水利事业发展的新局面。一是重点工程扎实推进。淮河入江水道整治工程、润扬河工程、古运河束窄段整治工程全面完成,南水北调东线工程成功通水,瓜州外排泵站、长江镇扬河段三期工程稳步实施,中小河流治理扎实推进,长江堤防防洪能力提升工程启动实施。二是农村水利统筹发展。大中型灌区改造、小型农田水利重点县、农村河道河塘疏浚整治、千亿斤粮食、农桥等项目大规模实施,农村水利工程年均完成投资7亿元。农村河道疏浚整治工程实现全覆盖,区域供水实现全覆盖,集中式饮用水源地水质达标率达100%。农田有效灌溉面积、旱涝保收农田面积、节水灌溉工程面积占耕地面积的比例分别提高到93%87%60%,农田灌溉水有效利用系数提高至0.618。三是生态水利建设成果丰硕。全国水生态文明城市建设试点高分通过了水利部、省政府联合验收,国家节水型城市称号以全国最高分通过复查考核验收,清水活水工程不断向纵深推进,节水型社会建设持续加强。四是水利改革不断深化。河长制工作成效初显,各级河长治河护河工作步入常态;农业水价综合改革、水利工程产权制度改革、基层水利服务体系建设、河湖工程确权划界等取得重要突破,各项管理机制不断走向成熟。总的来看,党的十八大以来的这五年,是我市水利发展最快、水利改革攻坚力度最大、人民群众受益最多的五年,成效明显亦来之不易。

丁一指出,2018年,全市上下必须认真贯彻落实十九大精神,坚持项目为王、民生为本、创新为要,以生态河湖行动为统领,江淮生态大走廊建设为主导,加强水利供给侧改革,补齐水利基础设施短板,为建设美丽中国的扬州样板提供强有力的水利支撑。第一,主攻重大项目,夯实基础设施。始终坚持项目为王的导向定位,通过谋项目、跑项目、争项目,力争保持水利工程建设力度不减。全力推进包括长江防洪能力提升工程、长江镇扬河段三期整治工程、淮河入江水道新增工程、瓜洲泵站工程、中小河流治理等重大项目建设,确保扬州在江淮生态大走廊建设中的表率地位凸显;加快实施农村河道疏浚整治、千亿斤粮食工程、小农水重点县、灌区节水改造、农桥、高效节水灌溉、水土保持等农村水利工程,建设人水和谐的水美乡村;贯彻生态优先、绿色发展理念,开工实施大学南路南延水系调整、城市河道轮浚、智慧水务等城市水利程。全面落实最严格水资源管理,大力推进节水型社会建设,扎实抓好乡镇集中式饮用水源地达标建设。第二,切实加大投入,保障建设需求。认真落实中央和省市要求,积极创新思路,统筹科学规划、集中高效使用财政涉农资金,以规划整合项目,项目整合资金,确保项目资金安全规范高效精准使用。要着力拓宽投资渠道,健全完善财政投入稳定增长机制。充分发挥公共财政的主导作用,切实用好土地出让收益计提、专项建设基金、政府平台融资等水利投资政策,保证财政投入不减少,并逐年有所增加。创新投入机制,采取以奖代补、财政贴息、收益权质抵押贷款等措施,引导鼓励社会资本投入水利建设,努力形成多元化水利建设投融资格局。要切实加强水利建设资金的使用管理和绩效考核,坚决防止挤占、截留和挪用,确保资金安全、工程安全、干部安全、生产安全,让水利工程成为放心工程。第三,加快体制创新,充分激发活力。改革创新是事业发展的不竭动力,要持续深化各项水利改革,增强水利发展新动能。一是进一步推进河长制工作取得实效。要以省生态河湖行动计划为统领,结合扬州实际,坚持生态优先、河长主导、因河施策、改革创新的原则,重点实施水安全保障、水资源保护、水污染防治、水环境治理等八项重点任务,要突出市领导担任河长的31条河道(湖泊),确定年度项目实施计划,通过项目化推进、清单式管理,确保河湖治理有力有效。二是大力推进农业水价改革。2018年我市农业水价改革面积169万亩,任务重、难度大,相关部门要做好协同配合,政府分管领导要亲自过问,要从全面推进国家节水行动、大力实施农业节水战略统一认识,强化政府主体责任,健全工作机制,加快精准补贴、节水奖励等举措落地生效。三是积极探索建管体制改革。继续探索完善水利工程建设集中监理制,推行项目代建制,探索集中组建项目法人、设计施工总承包等新的建设模式,充分激发行业发展活力。第四,加强组织领导,落实工作责任。水利建设涉及部门多、资金渠道多、参与主体多,各地要切实加强组织协调,确保形成合力。一是抓规划统筹。强化规划统筹功能,注重将城市规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、交通等规划与水利规划的衔接融合,大力推进“多规合一”,从而使空间布局优化、资源有效配置。二要抓资源整合。要把水利工作列入党委、政府的重要议事日程,整合资源,把握重点,抓方案制定,抓工作部署,抓监督推进,统筹做好各项水利工作。水利部门要加强行业监督和技术服务,有关部门要强化一盘棋思想,加强协作配合,形成工作合力。三要抓要素保障。集中人力、财力、物力,抓好资金、土地、政策等要素保障,调动一切积极因素,确保各项水利工程建设顺利推进、早日见效。第五,强化督查考核,确保工作实效。要建立健全水利重点项目监督检查机制,积极整合监察、审计、财政、稽察等力量,对水利重点工程建设实行全过程、全方位监管。各地各部门要根据目标任务,健全完善责任分解、监督检查、倒查追究的责任考核体系,确保政策深化落实,任务执行到位,资金监管、工程质量与生产安全无患。要切实转变作风,多到工程一线解决问题,推动水利建设和改革发展。

康盛君通报了2017年全市水利建设情况,提出了2018年全市水利建设目标任务。根据安排计划,2018年全市初步计划完成水利工程投资20亿元以上。康盛君要求,全市水利系统要切实增强紧迫感、责任感和使命感,以强有力的措施强势推进水利各项工作。一是加强组织领导。当前,正是组织大干冬春水利的黄金时期和关键季节,各级水利部门负责人要深入冬春水利建设一线督促检查,亲自解决存在的突出问题,加快在建工程建设,特别是农田灌排和水源工程,确保明年春播和安全度汛。这里特别强调下,根据省厅要求,乡镇水利站要聚焦公益服务职能,今后严禁承接水利工程项目建设。二是落实建设资金。充分利用好国家大规模增加水利投入的契机,认真落实水利投入的各项政策。同时积极向上争取国家和省项目、资金支持,积极拓宽水利融资渠道,吸引更多的社会资金投入水利建设。三是强化监督管理。要严格执行基本建设程序,建立建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量保证制度。把以人为本作为建设管理的价值导向,把质量第一、安全为先作为建设管理的基本要求,把诚信守法作为建设管理的重要基石,积极推行公示制、承诺制、问责制,进一步增强建设各方责任意识。

会议期间,参会代表参观了槐泗高效节水、瓜洲外排泵站、北洲主排河施工现场。

各县(市、区)政府分管负责人,发改委、财政局分管负责人,水利(务)局主要负责人、分管负责人;经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会分管负责人,水利职能部门分管负责人;市水利局领导班子,市发改委、财政局、农工办、建设局、国土局、环保局、农委、粮食局、气象局、农开局、农机局、水投集团等部门分管负责人参加会议。(供稿:办公室徐敏农水处王洁)