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扬州市水利局(局本级)2016年部门预算编制说明
发布日期:  2016-02-26  访问量:     



扬州市水利局(局本级)2016年部门预算编制说明



一、扬州市水利局部门主要职责、内设机构


扬州市水利局主要职能是组织制定全市水利发展战略和政策,负责水利规范性文件起草和备案工作,并监督实施,实行依法治水、依法管水。统一管理全市水资源,组织实施重点水利工程建设及农村水利建设,开展水政监察、水行政执法,对全市河道、水库等各类水利设施进行管理与保护,并负责市防汛防旱指挥部的日常工作。内设机构9个,分别是:办公室、农村水利处、工程管理处、人事教育处、财务处、基本建设处、规计处、水政水资源处、移民办。


二、人员基本信息


扬州市水利局(本级)是全额拨款单位,编委核定行政编制29人,实际在职行政编制29人(含两名纪检人员)、借用人员4人、留用人员2人、临时人员1人,离退休28人(离休4人、退休24人),遗属补助2人。


三、2016年度主要工作任务


2016年是十三五开局之年,也是我市推进全国水生态文明试点城市建设的收官年。我们要矢志不渝地践行治城先治水的战略部署,切实抓好美丽宜居城市建设年各项重点工作,以“抓机遇、上项目、扩规模”作为立足点,以“补短板、惠民生、保安澜、破瓶颈、增后劲、上水平”作为着力点,进一步重视防洪的薄弱环节,进一步突出百姓的获得感,进一步彰显扬州的宜居度。着眼五年,干好头年,确保完成年度20亿元的水利建设目标。


(一)全面夯实水安全基础补短板。一是加快重点水利工程建设。加快治淮工程扫尾,确保全面完成工程建设任务。继续实施古运河束窄段、宝应射阳河及向阳河上段、高邮新港闸等重点工程。开工建设古运河瓜洲外排泵站、长江镇扬河段三期、仪征泗源沟二期、大官桥漫水闸、江都区红旗河工程。二是完善水利规划体系。配合省水利厅完成水利部《全国江河湖库水系综合治理方案》江苏部分,同时形成扬州区域方案。开展市域重要河湖水功能治理方案研究,进一步推进水生态、水环境治理,协调水利基础设施网络建设。落实系统整治江河流域、连通江河湖库水系的工程方案。《扬州市十三五水利发展规划》报市政府批准实施。继续推动高宝湖区域、里下河区域水利治理规划的编制,配合开展南水北调东线补充规划工作。完善扬州水利建设与管理的规划基础体系。三是加强项目储备。完善江堤能力提升近期工程、扬州城市防洪圈完善工程、重点水污染河段综合治理、智慧水利发展等方面的工程方案研究,落实工程治理任务、治理目标及具体工程项目。四是推进项目前期工作。完成江苏长江坍岸治理、淮河重点洼地里下河区域工程的可研及其审批前置条件的相关工作。完成槐泗河整治一期工程和乌塔沟整治工程项目立项的前期工作。推进地方自办工程参加省级竞争立项,年度争取3~4项工程通过审查,获得省级支持。


(二)统筹城乡水利发展惠民生。一是着力破解“最后一公里”难题。加快高标准农田建设,全面推广管道灌溉技术,完成小型农田水利重点县项目,宝应临城、仪征月塘中型灌区节水改造项目,千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目,高邮黄楝冲、广陵北洲主排河小流域水土流失治理项目,新增有效灌溉面积4万亩,旱涝保收农田面积12万亩,节水灌溉面积16万亩,治理水土流失面积30平方公里,落实亩均管护经费每年不少于15元。加大全市农村河道轮浚力度,疏浚县乡河道80条、246公里,村庄河塘900面,以清除农村骨干河道渔网渔簖、扒翻种植为抓手,逐步推行市场化、社会化河道管护体制。继续做好水库移民后期扶持工作,实施完成30个扶持项目。二是精心抓好水生态文明城市建设。加强目标任务进度的督查,研究制定《扬州市水生态文明城市建设考核验收实施办法》,确保全面完成试点期工作任务。认真做好水生态文明城市建设论文、摄影大赛,助推试点建设。积极争创全省水美乡村不少于30家,小水库规范化管理单位4家,仪征移民村争创美丽库区、幸福家园示范村,古运河争创国家级水利风景区。编制《扬州市城市河道综合整治三年实施方案》并实施。完成安墩河、宝带河生态清淤工程和邗江区红旗河综合整治工程,推进七里河、沙施河干河综合整治工程(一期)、新城河水系连通工程、市区城北骨干水系整治工程、北洲主排河一期、扬州闸加固完善配套工程。市区河道保洁GPS系统通过调试并进入常态化运行。启动建立全市河道管理动态数据库。与环保局联合建立省控断面水质控制和生态基流系统,并完成立项、编制实施方案和开展前期准备工作。认真实施扬州市城区水环境智慧调度系统(一期)工程项目,科学化管理调水,着力提升城市河道排涝活水功能。


(三)全力做好防汛防旱防台工作保安澜。全面落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制,认真开展水利工程汛前安全大检查,提早做好防汛抗旱各项准备工作。认真抓好汛期检查、监测预报、预案预警、指挥调度、物资储备、抢险救灾等关键环节,落实防、抢、撤、救各项预案,提高防汛应急能力。全面完成市级防汛指挥中心和市级防汛4号仓库建设。突出抓好大河大湖、中心城市的防洪安全,高度重视并着力加强中小河流、中小水库、在建水利工程和涉水建设项目安全度汛工作,切实强化洪涝灾害和台风灾害防御工作。加强江水北调和南水北调用水及防汛管理,沿线各地要严格按照调度指令用水,实行计划用水、节约用水,做好调水期间防汛工作。加强高邮湖、邵伯湖水源管控,优化市区“清水活水”工程联合调度,保障城市良好水环境。


(四)严格水资源管理破瓶颈。全面落实最严格的水资源管理制度,并做好2015年度目标任务完成情况考核工作。强化水功能区监督管理,结合监测结果研究制定重点河湖治理方案,着力提高水功能区达标率,力争2016年提高到75%。有序组织全市地下水压采,全年封填地下水井120眼。组织《扬州市浅层地下水管理办法》贯彻落实情况的监督检查并通报。会同环保、建设等部门对仪征市长江饮用水源地达标建设情况进行督查,确保达标建设任务如期完成。加强规费征收,确保全年征收水资源费不低于5000万元,水利工程水费不低于5000万元。深入推进节水型社会建设,完成省级节水型社会示范区1家、省市节水型载体46家、省级节水教育基地1家。修订完成《扬州市工业、服务业和生活用水定额》,扩大重点工业企业用水效率达标工作范围。完成《扬州市节约用水规划》中期评估,编制完成《扬州市节水型社会建设“十三五”规划》。


(五)深入推进水利改革增后劲。以国、省试点为引领,全面推进农田水利设施产权制度改革,创新运行管护机制,确保年底前基本完成改革任务,为明年扫尾和验收打好基础。大力扶持农民用水合作组织建设,力争年底合作组织管理的灌溉面积占总灌溉面积的35%。加快河湖和水利工程管理范围的划界确权工作,全面完成以县为单位的实施方案编制,并按照既定的序时节点,6月底前完成省管湖泊保护范围勘测及界桩加密工作。继续加快建设管理改革,完善《扬州市水利工程建设诚信体系考核办法》,全面推行稽察审查常态化,深化代建制试点和集中监理试点,培育代建主体及代建监管制度设计,力争在市属重点工程建设中代建制度得以推广并制度化运行。加快推进法治水利建设,完成《扬州市河道管理条例》立法的各项准备工作并通过市人大审议颁布,研究制定《扬州市河道管护考核实施细则》《扬州市水利工程质量监督工作实施细则》《扬州市水利工程建设质量管理制度》以及《扬州市移民工作考核办法》等规范性文件,加快出台《扬州市占用水域管理办法》《扬州市水土保持管理办法(修订)》,扎实推进行政执法与刑事司法“两法衔接”工作。健全执法网络,始终保持打击长江河道非法采砂的高压态势,维护良好的采砂管理秩序。积极争取加大公共财政投入,吸引社会资本投资水利建设。


(六)扎实推进行业发展上水平。推进工程规范化管理,力争创成1个省级水管单位、4个省级小水库规范化管理单位。强化科技创新,力争2个水利科技项目获省级立项,同时抓好水利技术应用和普及推广。着力营造良好的发展环境,继续开展三下三联三交统一活动日活动,认真办理人大代表、政协委员的议案和建议,自觉接受社会各界的评议和意见,不断提高服务基层、服务企业、服务社会的水平。继续加大文明创建力度,开展文明单位、文明工地创建活动,丰富职工文化体育活动,努力营造良好的机关作风和水利行风。扎实开展创先争优活动,把创先争优体现在发展民生水利、加快水利基础设施建设、加强水资源管理、深化水利改革等各个方面,积极破解发展难题,争创一流业绩。进一步加强水利宣传工作,认真组织3.22“世界水日”“中国水周”、“全国城市节水宣传周”活动;充分发挥好扬州水利网宣传主阵地作用,适时策划、组织一批有份量、有影响的专题报道活动,不断提升水利行业的知名度和影响力。全面完成扬州水生态文明体验馆建设,进一步完善润扬河水利风景区建设,努力将润扬河工程管理处打造成扬州水利文化的新高地,水情教育的新基地,节水教育的新阵地,对外宣传的新窗口。着力加强水利人才队伍建设,针对当前水利人才队伍建设中的问题和不足,进一步完善机制,加强人力资源整体性开发,培育水利领军人才,努力建设一支高素质的专业管理人才队伍,不断提升扬州水利的建设管理水平。


四、2016年收支预算情况


1、收支预算总表


当年收入预算1145.48万元,均为财政预算内拨款,其中:政府专项资金200万元。


当年安排支出预算1145.48万元,按功能科目分类:农林水支出1081.03万元,用于基本支出、项目支出;住房保障支出64.45万元,用于职工住房公积金、提租补贴、购房补贴。按支出用途分类:基本支出639.93万元,主要用于工资福利支出302.14万元、商品和服务支出46.5万元、对个人和家庭补助支出291.29万元;项目支出505.55万元,主要用于商品和服务支出258.7万元、对企事业单位的补贴100万元、其他资本性支出6.85万元、其他支出140万元(其中:部门预留机动经费40万元)。


2、财政拨款支出预算总表


财政拨款支出预算安排1145.48万元,其中:农林水支出-水利-行政运行1081.03万元,住房保障支出-住房改革支出-住房公积金33.1万元,住房保障支出-住房改革支出-提租补贴24.25万元,住房保障支出-住房改革支出-购房补贴7.1万元。


3、政府专项资金预算表


政府专项资金200万元,其中:廖家沟水源地保护费用100万元、扬州市水利物资储运站差额补助经费100万元。


4五项经费预算表


财政拨款支出预算安排16万元,其中:公务接待费7万元,会议费7万元,培训费2万元。


 


扬州市水利局


一六年二月十四日


扬州市水利局(本级)2016年市级部门预算公开附表.xls